КОРУПЦИЈА ЦВЕТА У ЦРНОЈ ГОРИ: Жестоке оптужбе на рачун ДПС-а у извештају Фридом хауса

КОРУПЦИЈА и даље представља проблем у Црној Гори, ту су и озбиљни недостаци у правосуђу, а не постоје гаранције да ће поступак пред правосудним органима бити правичан.

Фото: Председништво ЦГ

То пише у извештају за Црну Гору међународне организације Фридом хаус за 2020. годину

“Вијести” су недавно објавиле да је Црна Гора према овом извештају оцењена као делимично слободна земља, са 63 поена.

То је напредак за један поен у односу на годину раније, како је тада саопштено, “захваљујући трансферу политичке моћи након избора”.

У последњем извештају, који прати ту оцену, подсећа се да је опозициона коалиција дошла на власт крајем 2020, након избора одржаних у августу, чиме су окончане три деценије владавине Демократске партије социјалиста (ДПС).

- Крајем 2020, нова администрација је и даље радила на подизању ефикасности рада и испуњавању међународних стандарда кад је у питању транспарентност, али је и реаговала на критике цивилног друштва и политичких противника, што је наговештавало помак у односу на претходну администрацију. Корупција и даље представља проблем у Црној Гори, ту су и озбиљни недостаци у правосуђу, а не постоје гаранције да ће поступак пред правосудним органима бити правичан - наводи се у извештају.

Фридом хаус наводи да се опозиција уочи парламентарних избора организовала у три фракције, али да нису нападали једни друге.

- Аналитичари су уску побједу опозиције приписали управо овој стратегији… У децембру су посланици гласали за нову Владу, на челу са премијером Здравком Кривокапићем, који је потврдио чланство земље у НАТО и залагање за улазак у Европску унију (ЕУ). Међутим, као Влада нестраначких стручњака, заправо је де факто мањинска коју подржава идеолошки хетерогена парламентарна већина, чинећи је рањивом у тренутку када њен рад озбиљно почиње - пише у извештају.

Наводи се да су се протести против Закона о слободи вероисповести наставили током 2020, те да их је много грађана подржало.

- …Што је изазвало и гнијев председника Мила Ђукановиц́а, који их је окарактерисао као претњу по државу. Протести су повремено били нарушени и полицијским насиљем над грађанима. Крајем децембра, у помало убрзаном поступку, нова парламентарна вец́ина усвојила је пропис, у коме нема спорних делова претходног закона - стоји у извештају.

Из Фридом хауса подсећају и на то да се Национално координационо тело (НКТ), основано у марту ради контроле епидемије коронавируса, суочило са критикама да је “заобилазило парламент у доношењу хитних одлука, али и због недостатка независних стручњака у том телу”.

- Предвођен истакнутим члановима ДПС, НКТ се додатно суочио са оптужбама за пристрасност, укључујући и њихову изјаву у јулу да су лидери опозиционог Демократског фронта (ДФ) у земљу уносили ковид-19, својим посетама суседној Србији. У децембру је НКТ распуштен и основана су нова тела која ће координирати борбу против коронавируса - стоји у извештају.

Изборни процес

Фридом хаус нотира и то да је ДПС остао појединачно најјача партија и на изборима 2020, те да су заузели 30 од 81 места у Скупштини Црне Горе, али нису успели да обезбеде већину са традиционалним коалиционим партнерима.

- Са тесном већином и 41 посланичким местом, нови владајући савез чине три коалиције: За будућност Црне Горе, Мир је наша нација и Црно на бијело - наводи у извештају и констатује да је излазност грађана на последњим парламентарним изборимабила велика – 76,64 одсто.

Напомињу у да су међународне организације које су пратиле изборни процес приметиле „велику поларизацију у вези са питањима која укључују припадност цркви и националном идентитету“.

- Такође су нотирали да су избори на неки начин кршили одредбе Устава, укључујући и то што датум одржавања никада није усклађен са другим законским обавезама, да су пандемијска ограничења кретања и окупљања ометала активности кампање, да је неколико посланика ухапшено или оптужено за различита кривична дела, а да им претходно није укинут имунитет. Граница између владајућих партија и државе поново је била замагљена током кампање, додатно, јер су ДПС и њихови коалициони партнери стекли непримерену предност широко распрострањеном злоупотребом државних ресурса, утичући тако на принцип једнаких могућности у кампањи - стоји у извештају.

Ипак, наводи се, посматрачи и други аналитичари закључили су да су избори спроведени у сигурнијој, уреднијој и транспарентнијој атмосфери.

Ипак, Фридом хаус упозорава на то да ако су бирачи углавном слободни да изразе свој политички избор, корупција подстиче лојалност ДПС-у, који је био на власти скоро три деценије.

- Сматра се да су многи чланови ДПС-а повезани са организованим криминалом, што је резултирало могућностима за илегални притисак на бираче и кандидате. И радници у јавном сектору и запослени у приватном сектору који раде у компанијама које су повезане са државом, већ дуго се суочавају са притиском да гласају за бившу владајућу странку - стоји у извештају.

Упозорава се и на то да су жене недовољно заступљење на руководећим положајима у политици.

Функционисање Владе

У извештају се констатује да је Ђукановић деценијама имао огромну власт током мандата на функцијама премијера и председника, али за вријеме док није био у Влади, већ председник ДПС-а.

- Парламент је након председничких избора у априлу 2018. године донио нови закон који је проширио овлашћења председника… - стоји у извештају.

У Фридом хаусу опомињу да црногорски парламент има ограничене капацитете за вршење својих надзорних функција.

- И годинама је функционисао као гумени печат за законе које је предложила влада предвођена ДПС-ом. Бојкот опозиције од 2016. до 2020. додатно је умањио моц́ законодавне власти да контролише рад прламента. Међутим, од избора 2020. посланици раде на обнављању парламентарних овлашћења и надзорних способности.

Фридом хаус упозорава и на то да су корупција и кронизам и даље су широко распрострањени.

- Скромни напори власти да се позабаве проблемом, делом су подстакнути захтевима за приступање ЕУ, али нису дали значајне резултате. Нова Агенција за спречавање корупције започела је рад 2016, али су извештаји Европске комисије о напретку непрекидно доводили у питање интегритет, веродостојност, непристрасност, независност, одговорност и одређивање приоритета Агенције. Извештај за 2020. годину карактерише њихов институционални капацитет као слаб, дајући ограничене резултате у кључним областима. У том извештају се изражава забринутост због распрострањености корупције на високом нивоу у Влади и свеукупног недостатка независности различитих јавних институција. Високи званичници умешани у корупцијске шеме ретко се суочавају са кривичним гоњењем. Организације цивилног друштва и независни медији пружају одређену одговорност извештавањем о корупцији на виоком нивоу - наводи Фридом хаус.

Слобода изражавања

У делу који се тиче слободе изражавања и медија, наводи се да „у Црној Гори делују разни независни медији, а извештавање у медијима има тенденцију да буде страначко и борбено“.

- Влада ДПС-а ускратила је државним институцијама и предузећима могућност оглашавања у независним медијима, а Јавни сервис и даље је под строгом контролом те партије. Новинари се аутоцензуришу како би избјегли претње, политички притисак, тужбе за клевету или губитак посла. Новинари који извештавају о корупцији и организованом криминалу ризикују да буду мета напада. Неки од најистакнутијих физичких напада на истраживачке новинаре, попут Оливере Лакић (2018) и Владимира Оташевића (2019), остају нерешени. Супротно томе, истраживачки новинар Јово Мартиновић проглашен је кривим за учешће у трговини дрогом, упркос протестима црногорских новинара и међународних организација и јасан је доказ да је тајно радио на истраживачкој причи у време својих наводних злочина“, стоји у извештају. Фридом хаус наводи и да је неколико примера током 2020. скренуло је пажњу на питање застрашивања новинара. У марту су двоје новинара РТЦГ били дисциплински гоњени због критичкх коментара о документарном филму РТЦГ, а које су поставили на своје приватне налоге на друштвеним мрежама. Раније је неколико новинара приведено због оптужби за изазивање панике и нереда у вези са одвојеним извештавањем о експлозији и протестима. Према посљедњем извештају ЕК, било је неколико случајева новинара од којих су надлежни тражили да открију своје изворе. Током периода кампање у августу, ЕК је забиљежила анонимно узнемиравање новинара који критикују ДПС, очигледно као координирана акција на онлајн порталу, који је направљен управо у ту сврху - стоји у извештају.

Притисци на цивилни сектор и независне медије

У извештају се наводи да су се, иако већина невладиних организација делује без превеликог мешања у креирање политика, оне које истражују корупцију или су критиковале бившу владу ДПС-а, суочиле су се с притиском.

- Током своје председничке кампање 2018, Ђукановић је дао низ запаљивих изјава усмерених на цивилно друштво, рекавши у телевизијском наступу да су неке невладине организације и чланови медија спремни да униште Владу у потрази за страним донацијама. Ђукановић је 2020. оптужио невладин сектор (и независне медије) да су одговорни за „лошу слику Црне Горе у међународној заједници“.

Кривокапиц́ева влада, која је преузела власт крајем 2020. године, саопштила је да је цивилно друштво стратешки партнер у свеобухватним реформама.

Слобода вероисповести

Фридом хаус подсећа се да Устав гарантује слободу вероисповести, али да су „последњих година Српска православна црква (СПЦ) и њени верници били предмет дискриминације и говора мржње, а ДПС је свештенство окарактерисао као непријатеље државе“.

Подсећа и на то да су крајем децембра 2019, почели протести против тада усвојеног Закона о слободи вероисповести.

- Усвојен је након тешких скупштинских заседања, на којима је, између осталог, било и хапшења опозиционих посланика. Незадовољство верске заједнице СПЦ – највеће конфесионалне групе у Црној Гори – на крају је довело до таласа великих мирних протеста против закона, које је организовала СПЦ. Председник Ђукановић окарактерисао је демонстрације као ‘лудачки покрет’ и тврдио да учесници нису били против спорног закона, већ против црногорске државности и независности. Ипак, протести су наводно били највећи у историји Црне Горе, а у одређеним тренуцима наводно је чак петина становништва протестовала на улицама широм земље - стоји у извештају Фридом хауса.

Наводи се и да покушаји дијалога између Владе и цркве нијесу уродили плодом, све до краја децембра 2020. године, када је усвојен нови закон. У извештају се констатује и да су академске слободе загарантоване законом. „Међутим, 2017, ректорку Универзитета Црне Горе, који је именована 2014. и донијела низ реформи, тадашња Влада је сменила, кршећи тиме аутономију установе.

У марту 2020, Врховни суд је потврдио претходну пресуду Вишег суда у Подгорици да је смена била незаконита. Генерално, универзитетски професори и истраживачи и даље су не учествују у критичким расправама о социополитичкој ситуацији у земљи, јер се могу суочити са посљедицама.

Озбиљни недостаци правосудног система

Фридом хаус упозорава на то да се напори за јачање независности правосуђа настављају.

- Иако је правосуђе и даље подложно притиску власти, а судска корупција и даље представља проблем. Постоје озбиљни недостаци у транспарентности, отворености, професионалности и одговорности правосудног система. У јулу 2020, министар правде ДПС-а позвао је председника Врховног суда и председнике основних судова који су били на функцијама дуже од два мандата да поднесу оставке, што су они одбили - подсећа се у извештају.

Истиче се и да су 2019. „процурили тајни аудио записи и званични документи у вези са наводном умешаности Врховног државног тужиоца Ивице Станковића и председнице Врховног суда Весне Меденице у послове подмићивања и корупције“.

- Та питања нису решена током 2020. Одговорност за гоњење и даље је под чврстим рукама ДПС-а, а селективна правда остаје основни проблем  -наводди се у извештају.

Истиче се да су поступци пред правосудним дуготрајни и често бирократски, посебно када су у питању привредни поступци.

- Полиција често држи осумњичене у дугом притвору, док истражују случајеве. Судови се слабо финансирају и често су преоптерећени - стоји у извештају.

Фридом хаус наводи и пример лидера ДФ-а Андрије Мандића и Милана Кнежевића, који су оптужени за планирање покушаја државног удара 2016.

- Проглашени су кривим у мају 2019. и осуђени су на по пет година затвора. Правни поступци око суђења били су хаотични, неколико сведока је одустало од сведочења, а многи детаљи наводне завере остали су замагљени и након окончања суђења. Опозиција је дуготрајни процес осудила као покушај ДПС-а да ојача свој доминантни политички положај… - констатује Фридом хаус.

Дискриминација жена, РАЕ и ЛГБТ популације

Припадници ромских, ашкалијских, египћанских и других етничких мањинских група, као и ЛГБТ људи, суочавају се са дискриминацијом.

Жене у Црној Гори имају законско право на једнаку плату за једнак рад, али патријархални ставови често ограничавају ниво њихових плата, као и могућности образовања.

Корупција у државној управи, запослени у приватном сектору незаштићени

- А клијентелизам, као и корупција, представљају препреке за нормално пословање. Министар одрживог развоја и туризма поднио је оставку у новембру 2019, након што је процурио видео снимак на којем се види како два инспектора из Министарства траже мито од локалног бизнисмена - стоји у извештају.

Истиче се и да је већина радника, запослених у приватном сектору, и даље су незаштићена од експлоатације и самовољних одлука својих послодаваца.

(Борба)

Препоручујемо

Политика

16 16

ВУЧИЋ О ОДНОСИМА СА ЦРНОМ ГОРОМ: Према свецу и тропар, то је све!

31. 03. 2021. у 12:02

Црна Гора

8 21

"НОВОСТИ" САЗНАЈУ: Црна Гора уводи санкције Русији због случаја Наваљни

30. 03. 2021. у 23:49

Црна Гора

5 1

ДРИТАН ЗБОГ СРЕБРЕНИЦЕ ТРЕСЕ ВЛАДУ: у Црној Гори УРА тражи оставку министра правде због изјаве о геноциду у варошици на истоку Бих

31. 03. 2021. у 07:13

Црна Гора

0 3

ХАОТИЧНА АРМИЈА ЦРНЕ ГОРЕ: Ињац објавила забрињавајуће податке

30. 03. 2021. у 15:37

Пратите нас и путем иОС и андроид апликације