Haos sa upisom nekretnina

GRAĐANI Srbije ni tri meseca posla štrajka advokata ne znaju kome da se obrate kada hoće da prodaju stan i treba im valjan ugovor. Advokati tvrde da su oni jedina prava adresa, a notari da je i javnobeležnički zapis dobra forma. Katastri su i posle promena Zakona o javnom beležništvu i srodnih zakona prihvatali notarske zapise i na osnovu njih upisivali promene u zemljišnim knjigama, a onda su - prestali.

Tako se desilo da ljudi koji su pravni promet obavili preko notara sada ne mogu da upišu kuće i njive na svoje ime! Zbog pravnog galimatijasa koji je nastao, čelnici Republičkog geodetskog zavoda sreli su se ove nedelje prvo sa predstavnicima advokature, a danas će i s notarima.

U međuvremenu, direktor Republičkog geodetskog zavoda Zoran Popović pismeno je zatražio mišljenje od Ministarstva pravde i dobio odgovor da je "javnobeležnički zapis javna isprava", i da ostavljaju katastru "da oceni da li je on u skladu sa Zakonom o državnom premeru i katastru".

- Nadležne službe za katastar nepokretnosti su vršile upis na osnovu javnobeležničkih zapisa, shodno raspisu koji je dao v. d. direktora Republičkog geodetskog zavoda - objašnjava Miodrag Đukanović, predsednik Javnobeležničke komore. - On je ovaj raspis zatim povukao, po pritužbi advokata, a službe za katastar obustavile su dalje upise na osnovu zapisa. Nisu, međutim, donosile zaključke o odbijanju. Postupanje Geodetskog zavoda stvara nam ozbiljan problem u radu, usporava pravni promet i dovodi u pitanje pouzdanost registra nepokretnosti.

Đukanović navodi i da zakon izričito propisuje da se upis u katastar vrši na osnovu privatne ili javne isprave, a notarski zapis je javna isprava. Notari posebno ističu da nijednim važećim propisom, nijednoj kategoriji građana nije zabranjeno sačinjavanje ugovora, pa je apsurdno da to bude zabranjeno njima, kojima je povereno vršenje javnih ovlašćenja i potvrđivanje ugovora (solemnizacija).

- Zakon o obligacionim odnosima predviđa da ugovorne strane prilikom zaključenja formalnih ugovora mogu predvideti i strožu formu od one koju predviđa zakon, a to je javnobeležnički zapis - kaže Đukanović.

S ovim se ne slažu u Advokatskoj komori. Jasmina Milutinović, predsednik AK Čačka, koja je za vreme štrajka predvodila pregovarački tim advokature, kaže za "Novosti" da je zakon jasan - notari ne mogu da sačinjavaju kupoprodajne ugovore u formi zapisa:

- Dosadašnje postupanje bilo je neujednačeno, odnosno zavisilo je od jedne službe katastra do druge i da li su pravnici poštovali zakon ili ne. Naš stav je da svi beležnici koji sastavljaju ugovore o kupoprodaji u formi zapisa krše zakon i tome ćemo se usprotiviti svim pravnim sredstvima. To znači da ćemo podnositi i krivične prijave protiv notara, ali i protiv službenika katastra koji krše zakon.

Posle današnjeg razgovora sa notarima, predstavnici Republičkog geodetskog zavoda imaće sastanak i u Sekretarijatu za zakonodavstvo, posle čega se očekuje da direktor izda uputstvo o postupanju svih službi katastra.

JEDINI OBAVEZNI ZAPISI

U formi notarskog zapisa obavezno se sačinjavaju samo ugovori o raspolaganju nepokretnostima poslovno nesposobnih lica, sporazumi o zakonskom izdržavanju, ugovori o hipoteci i založne izjave ako sadrže izričitu izjavu volje stranaka da se po dospelosti obaveze može neposredno sprovesti prinudno izvršenje. Za sve ostale ugovore o prometu nepokretnosti, iz oblasti porodičnog zakonodavsta i iz Zakona o nasleđivanju predviđena je solemnizacija, odnosno overa.